化工厂事故频发，谁之过？！

本文从一个基层安监员的视角来谈谈关于这个问题的看法，也许并不是很客观、公允，单也足能再某个方面反映真实存在的问题，在某种程度上解答人们心中的困惑。

一个事故的发生，既有企业自身的原因，也有政府监管和设备方面的原因，对一个具体的事故来说，可能企业自身的原因多一些，但若一个大的行政区域内的企业整体上呈现一种事故高发的态势，这就得多从后者找找原因、责任了。因此，本文主要侧重于从政府监管和社会的方面探讨事故频发的原因。

1  做好安监工作需要的能力

虽说各级安监局都是政府的组成部门，但它所从事的的绝不是一般的行政工作，而是带有明显专业性、技术性、学术性的特殊的行政工作，它绝不是只会比葫芦画瓢、打着官腔的一般的行政人员可以胜任、可以干好的，它要求从事这项工作的人要真懂、真会，绝不可滥竽充数、装模作样。

2 各级安监人员的业务能力

从整体上说，安监局从事安全监督、管理的人员对如何保证安全、预防事故以及安全技术、知识方面有些还处于不懂、不会的状态。
比如说用电方面，现在无论是生活还是生产都离不开电，安全用电就是保障安全生产的重要内容之一，有的人，甚至连什么是单相电、三相电这些基本知识都搞不明白。按理说这点知识远不是专业的范围，一个合格的高中生就应该懂得，何况现在人人都有大学文凭。他们懂什么呢？“线路有点乱” “开关盒缺个盖子” “皮带轮没护罩” “这里缺个警示标识”等等这些没有技术含量的东西。
在这种知识、技术水平的前提下，不懂装懂、滥发指令就在所难免了！
比如要求在没有可燃物、不存在火灾风险的地方配置灭火器，要求在不需要隔离的地方设置隔离栏，甚至要求在制氧厂里安装洗眼器，这后者大概是怕氧气喷溅到人的脸上造成伤害吧？
造成这种从事安监的人不懂业务、不懂技术的原因是多方面的。

3安监的内容和方式
重在表演效果的做派贯穿于安监的各项工作中。不仅各级安监局一年到头不断地开会抓安全，就是各级党委、政府也是大会小会讲安全，把安全的重要性提高到从未有过的高度。收发各种文件的频度及数量更是超出一般人的想象，每年收到来自上级的和发到下级的各类文件有上百个之多，其内容无非是强调安全的重要性，作几条要求，提一些重点工作，其目就是对内对外表现出对安全工作高度重视、尽职尽责的样子，在用词用语上都是夸张式的，像前面提到的“防治水大会战”，还有“无缝隙”、“全覆盖”、“拉网式”、“地毯式”、“诊断式”、“全天候”、“无死角”等等这本都是些文学语言，却被高频率地用在严肃的工作安排中，在文件末尾一般都会有“加强组织领导，坚决不走过场、不走形式，务求实效”等类似的要求。

4谈点看法

不但法规趋向于严，各级领导们也热衷于提出更严的要求，强调“顶格处罚、上限处罚”、“严惩重罚”等等，并把罚款数额作为检查、执法力度大小的标准，也许他们认为：企业在安全上存在众多违规违法行为的原因是由于处罚太轻造成的，因此加大处罚力度就可以解决这个问题。
有人把安全检查比作医生看病，加大处罚类同于加大用药剂量，但医生加大用药剂量有个前提：那就是在诊断正确、用药选择也正确的情况下才可能有效果，若没有这个前提仅仅是下猛药岂不是只会加重病人病情？
同样，加大处罚力度也有个基本前提：那就是执法检查人员不但要有高度的责任心还要精通业务、执法公正。但这个前提目前显然是不存在的，要求加大处罚力度就等于赋予了某些人对企业草菅人命的权力，对没有遵从外行人所提安全指令的企业进行严厉处罚，既是危害安全，也是破坏生产，更是违背良心公正的事情。
一个检查组提出灭火器要这样放，另外一个检查组提出要那样放，不同的检查组、不同的人会提出不同的、甚至相互矛盾的要求，这让企业怎么改？如果他们提出的问题是严肃的、权威的，确实是有益安全的实在要求，那么依据它们处罚那些拒不整改的企业还说得过去，只可惜，他们显然没有那个水平。
每当一个影响恶劣的重大事故发生后，经过事故调查、认定，一些安监人员会被追究责任，甚至包括党政领导——这看来是件好事，而且社会舆论也支持这样做。

上述所说安监中的种种问题并不是独立存在的，它是社会的一个缩影，其他行业也不同程度地存在类似的问题，如之前所说普遍作假的问题，普遍选择性执法的问题，还有人们感到不合理的问题，不公正的问题等等，这些问题都是有关联的、又是系统性的，单独解决其中的任何一个问题，都不具可能性。